Małopolskie: Przetarg na 5-letnie przewozy w regionie. Polregio się odwołuje

Pierwszy z pakietów obejmuje przewozy kolejowe w relacjach: Kraków – Bielsko-Biała, Zakopane – Chabówka – Nowy Sącz, Kraków – Olkusz – Wolbrom, Kraków – Sucha Beskidzka – Zakopane oraz Kraków – Sucha Beskidzka – Żywiec. Przewozy te mają być obsługiwane taborem udostępnionym przez organizatora: czterema EZT serii EN99 (41WE o numerach od 001 do 004) i dwoma EN64 (40WEa-002 i 003).

W skład drugiego pakietu wchodzą odcinki: Kraków – Kraków Nowa Huta – Podłęże – Tarnów, Nowy Sącz – Chabówka (zwraca uwagę pokrywanie się w tym przypadku z pakietem pierwszym), Stróże/Gorlice – Jasło, Kraków – Tarnów – Nowy Sącz – Krynica-Zdrój i Kraków – Tarnów – Dębica. UMWM zamierza tu udostępnić sześć jednostek EN63A o numerach: 36WEa-001-004 oraz 017-018.

Trzecia część zamówienia to linie komunikacyjne Kraków – Sędziszów – Jędrzejów – Kielce – Ostrowiec Świętokrzyski oraz Tarnów – Kraków – Trzebinia – Katowice. Tabor wyznaczony do tego celu przez zamawiającego to pięć EN78A (31Web-003-004 i 007-009). W każdym z pakietów wybrany przewoźnik będzie musiał uzupełnić flotę własnymi pojazdami „w liczbie umożliwiającej realizację rozkładu jazdy”.

Przewozy te mają być wykonywane od 13 grudnia bieżącego roku do 13 grudnia roku 2031. Zamawiający informuje, że w każdym pakiecie przewiduje możliwość skorzystania z opcji (zlecenia dodatkowej pracy eksploatacyjnej). Łatwo zauważyć, że w zakresie przetargu nie uwzględniono wszystkich linii obsługiwanych przez kolej regionalną w województwie: w wykazie brakuje obydwu tras łączących Kraków z Oświęcimiem (przez Trzebinię i przez Spytkowice), a także krakowskiego połączenia lotniskowego. Jedynym kryterium oceny ofert będzie ich cena.

W przetargu wniesiono już jedno odwołanie. Według Polregio UMWM „wskazał wartości pracy zleconej w ramach prawa opcji, która zgodnie z treścią załącznika 2AA do SWZ w ramach pakietu nr 2 może wynosić ponad 50%, a w pakiecie nr 3 nawet ponad 100% więcej niż praca zlecona w ramach zamówienia podstawowego”. Przewoźnik zakwestionował także czas, jaki organizator zastrzegł sobie na poinformowanie zwycięskiego przewoźnika o skorzystaniu z prawa opcji (do 1 sierpnia roku poprzedzającego). Zdaniem operatora wyznaczenie tak krótkiego terminu narusza unijne rozporządzenie 2007/1370 i nie pozostawia wystarczającej ilości czasu na konieczne przygotowania.

Spółka ma też zastrzeżenia do wymogu, by uczestnicy postępowania przedstawili w ofercie koszt jednostkowy realizacji zamówienia w ramach prawa opcji w całym okresie trwania umowy. Sprzeciw Polregio wzbudził ponadto – między innymi – zbyt napięty harmonogram całego przetargu, nieuzasadnione wymagania co do własnego taboru przewoźnika (począwszy od rozkładu jazdy 2027/28 co najmniej połowa pojazdów ma być nie starsza niż 15 lat, licząc od produkcji lub od ostatniej naprawy P5, liczby tej nie może też przekroczyć średni wiek całej floty) oraz fakt, że poza przedmiotem zamówienia pozostawiono ponad 800 tysięcy pockm pracy eksploatacyjnej, realizowanej w obecnym rocznym rozkładzie jazdy na terenie województwa. Nie jest ona objęta obecnie inną umową z innym operatorem o świadczenie usług publicznych w transporcie kolejowym.

– (…) nie została uwzględniona w niniejszym przetargu nieograniczonym i nie jest możliwa do zlecenia w trybach niekonkurencyjnych, co jednocześnie uniemożliwia Odwołującemu rzetelną kalkulację oferty, do której sporządzenia Operator musi znać całkowity zakres potencjalnej pracy eksploatacyjnej w Województwie Małopolskim i tym samym obowiązków Odwołującego już na etapie składania oferty – przekonuje Polregio. Spółka domaga się unieważnienia przetargu albo zmiany „wadliwych prawnie, nieuzasadnionych, nieprecyzyjnych, nieproporcjonalnych i dyskryminujących postanowień SWZ”.